日前提交全國人大常委會(huì )會(huì )議審議的全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，穩步推進(jìn)“煤改氣”等工作。

上述建議再一次體現了國家對治理大氣污染的決心，“煤改氣”是快速解決污染問(wèn)題的途徑之一，政策的推動(dòng)將使天然氣市場(chǎng)新空間進(jìn)一步打開(kāi)。此外，居民用氣與非居民用氣并軌等改革，最終將推動(dòng)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展。

近年來(lái)，國家陸續出臺了《關(guān)于加速推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立保障天然氣穩定供應長(cháng)效機制若干意見(jiàn)》等一系列文件，涉及天然氣領(lǐng)域的管網(wǎng)開(kāi)放、價(jià)格改革、成本監審、壟斷合規等各個(gè)方面。

此次提交的大氣污染防治法執法檢查報告建議，到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區生活和冬季取暖散煤替代。上述地區是目前環(huán)境污染比較嚴重的地區，同時(shí)也是國內天然氣需求量較大的地區。

而在7月3日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》(下稱(chēng)《通知》)也確定“增氣減煤”的重點(diǎn)區域為京津冀、長(cháng)三角地區、汾渭平原。

此外，今年5月國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》。為完成居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據，將逐步消除交叉補貼，實(shí)現天然氣市場(chǎng)化改革。

北京市發(fā)改委也在7月9日發(fā)布調整居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的通知，將北京市居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格上調0.35元/立方米。

對居民用氣門(mén)站價(jià)格機制而言，將原有的實(shí)行上限價(jià)格管理改為更反映供求變化的彈性?xún)r(jià)格機制，使居民用氣也能體現冬夏季節性差異，靈敏反應市場(chǎng)供求變化，有利于資源優(yōu)化配置和高效節約使用。

國家統計局數據顯示，今年1至5月份，我國天然氣進(jìn)口量與國內產(chǎn)量之比由去年底0.64:1擴大到0.74:1，進(jìn)口量達3480萬(wàn)噸，同比增長(cháng)36.4%。由于“富煤貧油少氣”的資源稟賦，隨著(zhù)天然氣在能源消費結構比重的增加，我國對國際市場(chǎng)的依賴(lài)仍在逐漸上升，對國際市場(chǎng)供應穩定性的要求也在上升。

目前天然氣市場(chǎng)還處于氣源緊張的局面，淡季不淡、旺季更旺就說(shuō)明需求還是很“剛性”。

對于整個(gè)天然氣的供應，第一，國家層面要加大沿海天然氣進(jìn)口碼頭海域資源的開(kāi)放力度，可開(kāi)放一些綠色通道給進(jìn)口企業(yè)使用，這樣有助于天然氣進(jìn)口企業(yè)碼頭的審批更快速。第二，加快管網(wǎng)的公開(kāi)使用，以增強投資者信心，從而促進(jìn)相關(guān)投資。第三，可以考慮將配套下游用氣的終端資源給相關(guān)的進(jìn)口碼頭投資方，比如加氣站、城市燃氣經(jīng)營(yíng)權、燃氣電廠(chǎng)指標等。第四，儲備庫的建設和多式聯(lián)運可以加快推進(jìn)，以配合上游和中游的市場(chǎng)化。

（文章來(lái)源：上海證券報）