第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 城鎮燃氣發(fā)展規劃與應急保障、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

　　第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務(wù)、節能高效的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國的燃氣管理工作。

　　縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)負責本行政區域內的燃氣管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關(guān)燃氣管理工作。

　　第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

　　第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章 燃氣發(fā)展規劃與應急保障

　　第八條 國務(wù)院建設主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規劃并組織實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發(fā)展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級人民政府燃氣管理部門(mén)備案。

　　第九條 燃氣發(fā)展規劃的內容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類(lèi)、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發(fā)展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會(huì )資金投資建設燃氣設施。

　　第十一條 進(jìn)行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣發(fā)展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

　　對燃氣發(fā)展規劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí)，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

　　燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類(lèi)、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

　　縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。

　　第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經(jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，承擔相關(guān)應急任務(wù)。

第三章 燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過(guò)招標投標方式選擇燃氣經(jīng)營(yíng)者。

　　社會(huì )資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃氣經(jīng)營(yíng)者。

　　第十五條 國家對燃氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓先細獍l(fā)展規劃要求；

　?。ǘ┯蟹蠂覙藴实娜細鈿庠春腿細庠O施；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。

　　符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請人憑燃氣經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續。

　　第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　個(gè)人從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關(guān)規定。

　　第十七條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣,指導燃氣用戶(hù)安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)者應當公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標準和服務(wù)熱線(xiàn)等信息，并按照國家燃氣服務(wù)標準提供服務(wù)。

　　第十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┚芙^向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

　?。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

　?。ㄋ模┫蛭慈〉萌細饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣；

　?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存燃氣；

　?。┮笕細庥脩?hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

　?。ㄆ撸┥米詾榉亲杂袣馄砍溲b燃氣；

　?。ò耍╀N(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

　?。ň牛┟坝闷渌髽I(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。 　

　管道燃氣經(jīng)營(yíng)者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶(hù)的燃氣設施承擔相應的管理責任。

　　第二十條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時(shí)間和影響區域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃氣用戶(hù)，并按照有關(guān)規定及時(shí)恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時(shí)通知燃氣用戶(hù)。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶(hù)的正常用氣作出妥善安排，并在90個(gè)工作日前向所在地燃氣管理部門(mén)報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門(mén)應當采取措施，保障燃氣用戶(hù)的正常用氣：

　?。ㄒ唬┕艿廊細饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復正常供氣的；

　?。ǘ┕艿廊細饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

　?。ㄈ┤細饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

　?。ㄋ模┤細夤芾聿块T(mén)依法撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可的。

　　第二十二條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

　　縣級以上地方人民政府質(zhì)量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門(mén)應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監督檢查。

　　第二十三條 燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整?？h級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第二十四條 通過(guò)道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規有關(guān)危險貨物運輸安全的規定以及國務(wù)院交通運輸部門(mén)、國務(wù)院鐵路部門(mén)的有關(guān)規定；通過(guò)道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

　　第二十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理，并承擔相應的責任。

　　從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng)，應當遵守法律、行政法規和國家標準有關(guān)氣瓶充裝的規定。

　　第二十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，接受社會(huì )公眾的監督。

　　燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃氣使用

　　第二十七條 燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿(mǎn)的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

　　單位燃氣用戶(hù)還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

　　第二十八條 燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門(mén)；

　?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€(xiàn)；

　?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

　?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置；

　?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣；

　?。┍I用燃氣；

　?。ㄆ撸└淖內細庥猛净蛘咿D供燃氣。

　　第二十九條 燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢(xún)，燃氣經(jīng)營(yíng)者應當自收到查詢(xún)申請之日起5個(gè)工作日內予以答復。

　　燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)、燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴，有關(guān)部門(mén)應當自收到投訴之日起15個(gè)工作日內予以處理。

　　第三十條 安裝、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施的，應當按照國家有關(guān)工程建設標準實(shí)施作業(yè)。

　　第三十一條 燃氣管理部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內的燃氣種類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息。

　　燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類(lèi)。

　　第三十二條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應當設立或者委托設立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務(wù)。

　　燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關(guān)標準。

第五章 燃氣設施保護

　　第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會(huì )公布。

　　在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施；

　?。ǘ┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

　?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

　?。ㄋ模┓胖靡兹家妆ｋU物品或者種植深根植物；

　?。ㄎ澹┢渌＜叭細庠O施安全的活動(dòng)。

　　第三十四條 在燃氣設施保護范圍內，有關(guān)單位從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動(dòng)的，應當與燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

　　第三十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

　　第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施安全警示標志。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)者或者向燃氣管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安機關(guān)報告。

　　第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

　　建設單位在開(kāi)工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線(xiàn)的相關(guān)情況；燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施的，建設單位應當會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經(jīng)營(yíng)者應當派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導。法律、法規另有規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃氣設施，應當制定改動(dòng)方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén)批準。

　　改動(dòng)方案應當符合燃氣發(fā)展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章 燃氣安全事故預防與處理

　　第三十九條 燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

　　第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經(jīng)營(yíng)者，或者向燃氣管理部門(mén)、公安機關(guān)消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位報告。

　　第四十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當及時(shí)采取措施消除隱患。

　　燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責，對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營(yíng)者、燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的，燃氣管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第四十二條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營(yíng)者應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

　　燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安機關(guān)消防機構等有關(guān)部門(mén)和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關(guān)情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案。

　　第四十三條 燃氣安全事故經(jīng)調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

　　對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

第七章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 違反本條例規定，未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例規定，燃氣經(jīng)營(yíng)者不按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 違反本條例規定，燃氣經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┚芙^向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；

　?。ǘ┑官u(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的；

　?。ㄈ┪绰男斜匾嬷x務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

　?。ㄋ模┫蛭慈〉萌細饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣的；

　?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所儲存燃氣的；

　?。┮笕細庥脩?hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

　?。ㄆ撸┤細饨?jīng)營(yíng)者未向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶(hù)的燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查。

　　第四十七條 違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關(guān)氣瓶安全監察的規定進(jìn)行處罰。

　　違反本條例規定，銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例規定，冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當競爭的法律規定進(jìn)行處罰。

　　第四十八條 違反本條例規定，燃氣經(jīng)營(yíng)者未按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時(shí)消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門(mén)的；

　?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€(xiàn)的；

　?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

　?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

　?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣的；

　?。└淖內細庥猛净蛘咿D供燃氣的；

　?。ㄆ撸┪丛O立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

　?。ò耍┤細馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標準的。

　　盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規定進(jìn)行處罰。

　　第五十條 違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動(dòng)之一的，由燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的；

　?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

　?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的；

　?。ㄋ模┪磁c燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動(dòng)的。

　　違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關(guān)城鄉規劃的法律、行政法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第五十一條 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃氣設施或者擅自改動(dòng)市政燃氣設施的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門(mén)責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

　　第五十二條 違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線(xiàn)等重要燃氣設施，建設單位未會(huì )同施工單位與管道燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

　　第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┤細庠O施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng)，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等。

　?。ǘ┤細馊紵骶?，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

　　第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

　　第五十五條 本條例自2011年3月1日起施行。^[1]

權威解讀

　　就《城鎮燃氣管理條例》國務(wù)院法制辦負責人答記者問(wèn) ^[2]?

　　日前，國務(wù)院通過(guò)了《城鎮燃氣管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），并將于2011年3月1日起施行。為準確理解條例精神，記者采訪(fǎng)了國務(wù)院法制辦公室負責人。

　　問(wèn)：為什么要制定該條例？

　　答：近年來(lái)，我國燃氣事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展。燃氣的普及應用為優(yōu)化能源結構，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，燃氣行業(yè)也面臨著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題：一是部分地方對燃氣發(fā)展統籌規劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問(wèn)題比較突出；二是燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強；三是燃氣經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)者責任不清，違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競爭，服務(wù)行為不規范等現象普遍存在；四是安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃氣事故屢屢發(fā)生；五是缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制。

　　為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展，有必要制定《城鎮燃氣管理條例》。

　　問(wèn)：條例對適用范圍是如何規定的？燃氣的生產(chǎn)是否適用本條例？農村的燃氣管理能否適用本條例？

　　答：為了與相關(guān)法律、行政法規相銜接，劃清燃氣生產(chǎn)與燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系，條例對適用范圍，作了以下規定：城鎮燃氣發(fā)展規劃與應急保障、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。同時(shí)，明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。條例對燃氣進(jìn)行了界定，明確本條例所稱(chēng)燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。此外，條例規定，農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

　　問(wèn)：針對燃氣發(fā)展統籌規劃不夠，燃氣應急儲備和應急調度制度不健全等問(wèn)題，條例對燃氣發(fā)展規劃與應急保障，作了哪些具體規定？

　　答：燃氣發(fā)展規劃是加強燃氣管理工作的前提，燃氣應急保障措施是燃氣供應安全的重要保障。對燃氣發(fā)展規劃與應急保障，條例作了以下規定：

　　一是明確燃氣發(fā)展規劃組織編制主體和審批程序。同時(shí)，還明確了燃氣發(fā)展規劃的內容。

　　二是加強對燃氣設施建設的監管。進(jìn)行新區建設、舊區改造，應當配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。城鄉規劃主管部門(mén)在進(jìn)行規劃審批時(shí)，應當征求燃氣管理部門(mén)的意見(jiàn)。建設單位應當將燃氣設施建設工程竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案。

　　三是完善燃氣應急保障制度。政府應當建立健全應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，提高燃氣應急保障能力。燃氣管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣供求狀況實(shí)施監測、預測和預警。燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，政府應當及時(shí)采取應急措施，燃氣經(jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　問(wèn)：針對燃氣經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，服務(wù)行為不規范等問(wèn)題，條例對燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)作了哪些具體規定？

　　答：規范燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為，是建立和完善公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境、保障燃氣供應安全、保證燃氣服務(wù)質(zhì)量、維護燃氣用戶(hù)合法權益的重要保障。對燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，條例作了以下規定：

　　一是確立燃氣經(jīng)營(yíng)許可證制度。明確取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的條件和審批程序。禁止個(gè)人從事管道燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關(guān)規定。

　　二是明確燃氣經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當履行向燃氣用戶(hù)持續、穩定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣等服務(wù)義務(wù)，并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

　　三是明確燃氣經(jīng)營(yíng)者的責任。管道燃氣經(jīng)營(yíng)者承擔有關(guān)燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造的責任。燃氣經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)調整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應當采取相應的措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理，并承擔相應的責任。從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng)，應當遵守有關(guān)氣瓶充裝的規定。

　　四是完善燃氣定價(jià)機制。燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整。價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格，應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　同時(shí)，草案還明確規定了政府有關(guān)部門(mén)的監管職責，并要求燃氣經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，接受社會(huì )公眾的監督。

　　問(wèn)：為了保障燃氣用戶(hù)生命、財產(chǎn)安全和公共安全，條例對燃氣使用作了哪些具體規定？

　　答：對燃氣使用，條例作了以下規定：

　　一是對燃氣用戶(hù)的用氣行為予以規范。燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶(hù)還應當建立安全管理制度，加強人員培訓。同時(shí)，還對燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人的禁止性行為作出規定。

　　二是明確燃氣用戶(hù)的權利。燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項進(jìn)行查詢(xún)和投訴。

　　三是確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類(lèi)。燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位應當設立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。

　　問(wèn)：為了確保燃氣設施正常運行，保障燃氣持續、穩定、安全供應，防止和減少燃氣安全事故，條例對燃氣設施的保護作了哪些具體規定？

　　答：對燃氣設施的保護，條例作了以下規定：

　　一是明確燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動(dòng)，并規定新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全。

　　二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃氣設施安全活動(dòng)時(shí)應當采取安全保護措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志，并定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護。同時(shí)，還規定了單位和個(gè)人的保護義務(wù)。

　　三是確立市政燃氣設施改動(dòng)審批制度，并明確對改動(dòng)方案的要求。

　　問(wèn)：為了防止和減少燃氣安全事故，并在事故發(fā)生后減少損失，條例對燃氣安全事故預防與處理作了哪些具體規定？

　　答：對燃氣安全事故預防與處理，條例作了以下規定：

　　一是確立燃氣安全事故應急預案制度。燃氣管理部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)者應當制定燃氣安全事故應急預案，并明確了有關(guān)制度和措施。

　　二是規定單位和個(gè)人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況的告知和報告義務(wù)。

　　三是明確對燃氣安全事故隱患的處置措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者應當建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，及時(shí)消除燃氣安全事故隱患。燃氣管理部門(mén)應當對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查，并及時(shí)采取措施消除隱患。

　　四是明確燃氣安全事故發(fā)生后的處置措施。燃氣經(jīng)營(yíng)者以及燃氣管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)啟動(dòng)預案，采取措施防止事故擴大。同時(shí)，還明確了相應的責任事故追究制度。